“近年来中美双方在执法领域开展的紧密合作,成为中美双边关系的一个亮点。”在华盛顿举行的一场文物移交仪式上,中国驻美国大使馆公使邓洪波对中美两国执法部门在打击文物走私领域的合作成果给予高度评价

成果丰硕珍贵文物回归

3月11日上午,华盛顿史密森学会弗利尔美术馆内气氛庄重而又热烈,美方向中方移交查获的中国走私文物的仪式正在这里举行。案台上摆放的隋代陶马、唐代马雕像和宋代观音头部雕像等珍贵文物,让到场的嘉宾啧啧称奇,引来镁光灯频频闪烁。

“这些精美又宝贵的古代艺术品,是中国文化遗产的重要组成部分。查获、没收并归还这些珍贵文物,是一件值得庆贺的事情。”美国移民与海关执法局副局长基布尔在仪式致辞上说。

此次移交的走私文物共计14件,包括隋代陶马、唐代马雕像、北魏时期陶马、宋代观音头部雕像、北齐石灰岩佛像、清代瓷瓶和明代石质墙顶饰带。文物暂由中国驻美使馆保管,随后将运送回国交给中国国家文物局统一接收。

邓洪波公使在致辞中对美方有关部门为促成此次移交文物而做出的积极努力表示赞赏和感谢,指出这是中美两国执法合作取得的又一重要成果。他说:“今天,美国政府首次向中国政府移交珍贵的文物,我想这又是一个体现两国执法部门密切合作,并致力于巩固双边关系的例子。这不仅对中国的考古学家和中国人民来说是一件令人激动的事情,对于美方那些辛勤工作并让这些文物得以移交的人们来说也是如此。”

“长城行动”显成效

2009年1月,时任中国驻美大使周文重和美国助理国务卿戈利·阿玛利在美国国务院签署“限制中国文物入境美国的谅解备忘录”。这是该谅解备忘录签署以来,美方首次向中方移交查获的走私文物。

“正是中美签署的谅解备忘录,让我们有了更多的执法依据。”美国移民与海关执法局副局长布基尔在接受本报记者采访时说,“根据备忘录,美国政府禁止输入特定种类未经办理合法手续的中国文物,就像今天要移交的这些文物一样。这都是中国的文化遗产,值得中国和世界人民观赏。没有人能占据这些国家的珍宝财富,将它们偷运到别处,并通过买卖牟取利益”。

为加大打击中国文物走私美国的力度,美国相关执法机构专门发起了“长城行动”,移交的14件文物正是“长城行动”取得的部分成果。据负责缉私的美国海关与边境保护局副局长阿圭拉介绍,这些文物系在2010年5月至9月间收缴,共来自美国海关例行检查的7个货物包裹,其中3个包裹在新泽西州国际机场收缴,3个包裹在阿拉斯加州海关收缴,另外1件由新墨西哥州联邦调查员收缴。

“在打击文物走私方面,美国海关与边境保护局是第一道防线。”美国国土安全部公共事务官员杰尼·伯克在接受本报记者采访时说,“对被认为是可疑的物品,美国海关与边境保护局会进行初步鉴定,如果属于中美谅解备忘录列明的禁止入境美国的文物,将被移交给美国移民与海关执法局进一步调查并确定文物的年代和价值。这是一个需要高度协调与密切配合的工作”。

2010年5月26日,美国海关与边境保护局驻阿拉斯加州安克雷奇的官员在一批计划运往亚利桑那州图森市的货物中发现了可疑物品,初步认定是一件走私的中国文物。美国移民与海关执法局随即介入调查,最终确认是中美谅解备忘录列明需要保护的文物。这件出自公元618年至907年间的唐代陶马雕塑,及时被美方查获并没收,避免了流入文物走私市场的命运。

犯罪现代化增执法难度

海关与边境保护局是美国国土安全部下属的最大和最复杂的执法机构,其主要职责是将恐怖分子和危险武器拒于美国的国门之外,同时也在打击文物走私方面扮演着重要角色。

美国移民与海关执法局源自海关系统,其主要职能是打击货物走私和人口贩卖,调查失窃或被盗的文物并将其归还给所属国,这些都是该局众多重要使命之一。

盗窃与走私文物的犯罪现象,在人类文明的长河中一直存在。在科技手段日益发达的今天,犯罪者能够轻易地盗取文物、古代艺术品、化石和古代钱币等珍宝,并无视国家法律将之偷运境外。“文物走私是一个全球性的犯罪现象,随着犯罪方式的多样化,我们的执法难度也在不断增大。”布基尔副局长在接受本报记者采访时说。

为提高执法力度与水平,美国移民与海关执法局也采取了有针对性的培训措施。布基尔副局长对本报记者说:“执法局通过各种培训,首先要求探员提高对文物鉴别的能力,其次强调增强使用网络工具的技能,从而发现犯罪分子通过网络走私文物的相关线索。”

史密森学会下属的博物馆就为美国执法机构提供了类似培训。3月11日的移交仪式上有一群特殊的观众,他们是正在史密森学会参加“文化遗产培训班”的美国各地联邦调查员。

未来司法合作天地宽

2010年5月26日,美方曾向中方移交100块中国史前生物化石,这些化石距今有5.25亿年。而在2009年9月14日,美方也向中方移交了距今1亿年的包括恐龙蛋在内的古代化石。

“这些都是中美签署谅解备忘录以来取得的成果,查获并移交文物体现了中美之间的相互尊重与合作。”史密森学会国际部主任伯考维茨在接受本报记者采访时说,“备忘录将中美两国执法部门联系到一起,形成阻止中国文物非法入境美国的防护网。中美两国执法部门的合作,是保护世界文化遗产的共同努力”。

备忘录的全称是《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府对旧石器时代到唐末的归类考古材料以及至少250年以上古迹雕塑和壁上艺术实施进口限制的谅解备忘录》,它将特定时代的文物列入中美共同执法范围。

当记者提出今后是否可能扩大执法覆盖面时,美国国土安全部的公共事务官员杰尼·伯克表示,美国国务院的官员也曾经提出过这一问题。

看来,中美执法部门打击文物走私的未来天地还很宽广。美国移民与海关执法局副局长布基尔表示,该局的长期目标是减少盗掘古墓和寺庙的动因,从源头上遏制文物走私的猖獗势头。

中国驻美国大使馆公使邓洪波则希望,中美两国有关部门继续加强在打击文物走私、保护人类文化遗产方面的合作,“使之成为中美合作伙伴关系的又一亮点”。