根据十二五规划纲要(草案)，未来五年，要推进国家美术馆、中国工艺美术馆等一批代表国家文化形象的重点文化设施建设。对此，冯骥才委员有些担忧，“国家的文化形象不是靠文化场馆来树立的。我担心各个地方会因此效仿，‘我也要做个大的’。”而据媒体报道，国家大剧院竣工以来，全国30多个城市新建了投资在亿元级别的大剧院，总投资大致超过了100亿元。

其实，早在2008年全国两会期间，九三学社就曾提交《刹住剧院建设奢华之风，倡导文化建设勤俭节约》的提案。提案中介绍，一个经济并不富裕的城市耗资10亿元，建设了近7万平方米的大剧院，用20公斤黄金铺满大幕炫耀金碧辉煌。南方某城市一个歌剧院投资超过10亿元，建筑面积达4.6万平方米，号称用钢总量超过鸟巢。九三学社对南方某省40多家剧院调查后发现，这些剧院全部采用高耗能、高耗材的建筑形式，文化设施建设投资迅速攀升。

然而，与此同时，许多地方的这类标志性文化工程都建在远离居民区、交通不便的新区，老百姓很难从中得到实惠，而这些奢华的文化设施也普遍存在运行成本过大、无法维持运转的问题，只好依靠高额收费或政府公共财政供养。这些原本应该为群众提供文化服务的公共文化场馆，却门可罗雀，与百姓生活毫不相干。

如果说文化场馆设施是文化建设的“面子”，那么老百姓的实际文化生活则是文化建设的“里子”。一些地方政府搞“面子工程”时出手阔绰，动辄豪掷万金，却对“里子工程”兴致索然，缺乏思考，甚至对老百姓切切实实的文化生活漠不关心，吝啬之极，这已经成为当前一些地方文化建设中的一种普遍现象。

究其原因，关键是政府官员的错误政绩观使然。一些地方官员出于自身仕途前程的考虑，热衷于捞“政绩”，只对立竿见影的“面子工程”感兴趣，却对夯基础、利长远、惠民众的“里子工程”敬而远之。而文化管理部门的调控、评价与监督机制的不健全或导向偏异，则在一定程度上放任乃至纵容了政府官员的错误政绩观。

文化建设中的“面子工程”越多，公共财政的投入成效就越小，老百姓的基本文化权益就越得不到保障。徒有其表，终失其里。只有“里子”打得牢，“面子”才会更光鲜。为此，政府官员必须树立正确的政绩观，真正将提升老百姓的文化生活水平当成文化建设的根本宗旨，让“面子”服务、服从于“里子”。

同时，城市的文化建设绝不是少数几个政府官员关起门来拍脑袋的事情，而是惠及大众的公共事务，应该在决策中充分尊重大众的知情权、参与权、表达权和监督权。对于那些耗费巨额公款的“面子工程”、“形象工程”、“政绩工程”，有关部门也应该大力干预，并予以严厉问责。只有这样，我们的文化建设才能够真正惠及广大群众，从而不断提升全民的文化素质。