三、加强与完善中国艺术品市场管理体制的基本思路

加强与完善中国艺术品市场管理体制是中国艺术品市场转型及体制建设的关键。中国艺术品市场的发展从来都不缺少需求的支撑，而关键在于决策层的观念、认识，以及我们所实行的政策及体制。因此，建立完备的中国艺术品市场体制是抓住机遇、拓展市场的核心问题。

艺术品市场的管理体制的基本架构，概括的说主要分为三个层面：“政府——行业组织——市场”。当前中国艺术品市场管理体制的发展中，最为核心的问题是行业组织发展缓慢，更多时候是用管理与发展群众文化的理念，而不是用市场及产业化的理念去发展与管理艺术品市场。行业管理的缺位，导致政府的管理职能不能落实，市场管理定位不清晰，而表现在市场上就是监督与管理的缺失，阻碍市场发展的瓶颈问题长期得不到化解。因此，中国艺术品管理体制的建设，必须也应该从完善市场管理的体制入手。

完善中国艺术品市场的管理体制，概括地说就是四句话：加强对市场工作的领导，强化对市场的导向，完善行业组织与管理，建设功能强大的市场体系。具体的可以阐释如下：

1、加强对市场工作的领导，即就是加强对中国艺术品市场工作的领导，主要体现在四个方面：一是要加强对艺术品市场发展战略及规划工作的领导;二是对艺术品市场工作方针及政策法规、标准规程制定工作的领导;三是强化对行业管理机构的组织与领导;四是加强对市场环境及舆论工作的领导。为了更好地落实对艺术品市场工作的领导，整合不同方面的资源，协调相关部门，开展备案与审核工作，搞好协调与服务，进行调查研究与政策制定工作，更好地把握市场脉搏，服务市场，建议尽快成立由文化主管部门主导的管理与监管机构。

2、强化对市场的导向。强化导向主要分为四个方面：一是理论与研究导向;二是政策法规导向;三是市场标准与规程导向;四是环境的培育及舆论的导向。

3、完善行业组织与管理。首先是针对市场的热点与难点，尽快建立并完善行业组织;其次是要充分发挥行业组织对不同行业的管理、组织、监督与自律工作;最后是不断完善行业组织与政府及市场的对接机制，充分发挥行业组织社会及经济工作的作用。

4、建设功能强大的市场体系。即就是充分依靠市场机制解放思想，勇于创新，在新的认识与发展平台上努力推动市场体系的发育。首先是要强化市场主体的培育工作;其次是要不断发展完善市场运营体系;第三是努力推动艺术品市场的支撑保障体系建设;第四是不断推动艺术品服务体系的建设。

中国艺术品市场只有在规模、布局、结构、内容上不断走向合理，市场才能达到真正意义上的繁荣。繁荣与发展是当前的中国艺术品市场工作的主题与主旋律，加强监督与管理则是中国艺术品市场发展的重要保障，而在这一过程中，构建并建立有效中国艺术品市场的管理体制是基础与根本。

注：作者系中国艺术品市场研究院副院长、博士生导师，文化部文化市场发展中心研究员，文化部《中国艺术品市场白皮书》主笔。