本文所属专题：刘晖艺术专栏   

黄山问题，可以建立黄山特区。"邓小平同志走后，万里、顾卓新等省委常委连续一周在黄山开会，为落实邓小平同志指示，省委决定：将省机关事务管理局领导的黄山管理处升格为省政府直属的黄山管理局，积极筹建包括太平县全县、歙县汤口在内的黄山旅游特区。随后，又成立了由省委书记顾卓新主持的黄山总体规划办公室，聘请各方面专家教授来黄山实地考察论证，制定规划。专家们一致认为：发展黄山旅游事业，必须把保护放在第一位。为防止风景区出现城市化倾向，必须扩大黄山管理局辖区，就近建立一个黄山旅游依托基地，对游客实?quot;山上游，山下住"，对职工实行"上班上山，下班下山"，以减少风景区内的旅游和生活设施，保护黄山自然原貌。根据黄山四周客观的地理地形特点、水源条件，坐落在黄山北大门的太平县政府驻地--甘棠镇是黄山未来发展的惟一理想之地。这是因为：1．这里地势开阔平坦，面积达270平方公里，水源充足，为黄山未来发展提供了广阔的空间；2．这里距离黄山风景区二龙桥仅9公里，距黄山山上精华游览观赏区北海、西海仅半个多小时行程(索道及公路)，有利于加强黄山的保护、管理和方便职工、游客上山下山；3．这里处于黄山、九华山、太平湖三大景区中心，为以后形成两山一湖的旅游区创造条件；4．这里有完善的医院、学校、公安、商业、通讯等配套设施，方便游客和职工。
1983年12月1日，国务院根据邓小平同志"建立黄山特区"的指示，根据《黄山风景区总体规划》和黄山规划评议会上专家们提出的"保护第一，坚决防止风景区出现城镇化，就近在太平县建立黄山依托基地，以加强黄山保护"的战略，突破人口、产值的框框，正式下达254号文件，撤销太平县设立省辖黄山市(黄山特区)。紧接着，安徽省政府又下达[1983]190号文件，确定黄山市性质为风景旅游疗养城市，按地市级待遇，黄山管理局暂时保留，逐步过渡，山上山下合二为一，一套领导班子，市政府驻地设甘棠镇。安徽省政府文件明确指出?quot;黄山市的设立，有利于对以黄山为中心包括太平湖风景区进行统一规划和管理，对于更好地保护、开发黄山旅游区，对于我省旅游事业和皖南经济的发展都将产生积极的推动作用，各有关方面负责同志要充分认识设立黄山市的意义。"