石阡苔茶，如今是淳香缕缕入千家。如何再让石阡县生态茶产业建设再上新台阶？近日，石阡县决策层根据市委、市政府分配该县生态茶产业建设任务和上级有关精神，按照贵州省茶产业提升三年行动计划，结合实际，制定了实施意见，并对《石阡县2014—2015年度生态茶产业建设实施意见》进行了审定、同意。目标明确、重点突出、分工明确、措施到位、考核明细……一个个铿锵有力的文字、一组组掷地有声的词语，透过文件闻到了石阡苔茶的独特芬芳。

目标：巩固提升茶产业

在这份文件中，记者发现，没有空话套话，内容直指核心，其目标是：加大产业结构调整力度，全力打造“两园一带”，大力实施“三个万元”工程和现代农业示范园区建设，坚持适度发展新植面积，强化茶园管理，扩大和提升加工规模，积极培育市场主体、加大科技支撑力度，巩固和加强品牌建设工作主线，达到茶园建设稳步推进，生产安全管控有力，质量标准规范统一，品牌宣传与市场开发同步推进，巩固提升茶叶产业。

将新植茶园40000亩，其中高标准茶园15000亩，集中连片10000亩、补植补造6000亩。石阡苔茶育苗550亩，茶园实现应管尽管；鼓励新建和改扩建清洁化加工厂房，新增茶叶加工企业，实现茶青下树率达80%以上，全年实现干茶产量1.5万吨，综合产值超过8.5亿元；鼓励散、小茶园向大户、家庭农场、专业合作社流转，培育职业茶农。全年流转茶园面积28000亩，龙塘园区14000亩以上；加强石阡苔茶品牌管理，巩固和提升石阡苔茶品质，完善石阡苔茶信息化平台数据更新和农事记录监管工作；继续完善全国绿色生态茶叶示范县、全国绿色食品原料（茶叶）标准化基地申报工作，在龙塘龙井高效生态苔茶产业园区开展绿色防控，完成1家省级龙头企业申报。

重点：创新发展新突破

在贵州茶产业的大军中，石阡苔茶发展取得了一次次新突破，可谓黔茶中的一匹黑马。在这份文件工作重点中，是以创新与科学发展为突破口，积极谋求加快茶产业发展路子。

实施意见的工作重点为创新管理体制。具体明确县委、人大、政府、政协分管（联系）茶产业县级领导的具体工作职责，分别督促部门与乡镇，社团与企业相关工作落实到位。强化部门职责，细化乡镇和县直部门的具体职责和分工，加强协作配合，强化共管意识，形成监督合力。县委督办督查局、县监察局、县发改局、县财政局、县工商局、县公安局、县农牧科技局、县茶叶管理局、县茶业协会等成员单位根据各自职能开展相关工作，县委督办督查局把茶叶产业建设工作纳入重点工作督查内容，列入年终绩效考核。

科学规划新植茶园。围绕茶产业提升三年行动规划的“54321”区域，按照“适宜适度、优化集中、科学规范”的原则做好今冬新植茶区规划。重点在龙塘龙井省级茶叶园区，羊角山县级茶叶园区，五德、坪山、中坝茶叶产业带，石固生态农业循环园区为集中连片种植区域，辐射周边条件适宜、群众积极性较高、基础条件相对较好的乡镇适度发展新植茶园。其余乡镇做好补植补造工作，今冬仍然以种植石阡苔茶品种为主，其他品种根据实际，适度搭配，以组织发动50亩以上的专业大户、家庭农场、专业合作社，企业为建设主体，适度发展20亩以上农户，尽量少发展或不发展小、散户型，通过今冬努力，建设高标准新植茶园15000亩。　　

强化茶园流转，推行机械化管理。今年工作重心转移到茶园管理上，把至上而下的人力、物力、财力集中到茶园管理上来。县领导包乡镇，部门包村包基地，乡镇负责宣传发动并落实具体人员到农户、地块，实现一对一的管理督促方式。今冬大力推行茶园流转和全程机械化管理，积极组织以茶叶辅导员为骨干的茶园机械化管理专业合作社，龙塘、龙井分别组建两家，聚凤、白沙、本庄、五德、石固、中坝、坪山各一家，全县茶园流转率达10%以上，对专业合作社服务管理好的，按三年行动计划所定的政策进行补助，县委督办督查局要实时跟进考核督促检查。

守住农残底线。做大做强做优石阡苔茶产业，必须彻底消除石阡苔茶质量安全隐患，加强茶叶生产执法工作。按照县政府出台的茶业质量安全管理办法，大力推广病虫草害的生物防控措施，建立茶药专柜，并在今冬运行。建立健全产业链的质量追溯制度，全面达到食品安全的有关标准。

提升加工能力。加快石阡苔茶定型产品研发进度，完善石阡苔茶标准化体系建设，今冬完成并准备好新标准使用的前期工作，春茶上市启用新标准。大力支持新、改扩建加工厂房，增设大宗茶加工生产线，强化清洁化生产的硬件建设和加工过程，明年春，苔茶集团、隆泰集团、红岩专业合作社等必须投产。

助推品牌建设。以安全、优质、原生态作为定位，全力打造“中国苔茶之乡”和创建“全国绿色食品生产基地”，围绕获得“中国驰名商标”“贵州三大名茶”“国家地理标志保护产品”和贵州省茶产业提升三年行动计划公共品牌推荐的机遇，鼓励企业打造企业产品品牌，助推龙头企业快速发展，将石阡苔茶品牌优势转化为经济优势，全面提升石阡苔茶的知名度和市场占有率。

规范市场秩序。设立石阡县农牧科技局执法大队茶叶执法中队，县工商局、县质监局、县卫食药监局、县公安局、县茶叶局等部门，将建立健全与市场相适应、与发展相协调的质量监控体系，实行与国际接轨的问题产品召回制、追溯制和问责制，规范加工销售市场。严格企业登记管理制度，依法吊销无证和违法加工企业的营业执照。严厉打击流通领域中掺杂使假、以假充真、以次充好的行为，形成规范有序、诚信安全的市场环境。

措施：各司其责严考核

明·冯梦龙《东周列国志》第八十四回：“今日便须派定路数，各司其事。”即要求各自负责掌握自己的职责，做好所承担的工作。在这份构筑石阡茶业新高地的文件中，责任分工明确、工作措施到位、考核体系健全，文件的背后呈现出的是一个个抓时间、抢进度、保质量、创效益的火热场面。

各乡镇负责辖区内新植茶园组织发动、规范移栽、茶园管理、茶青下树；把散、小茶农的茶园向大户、家庭农场、专业合作社、企业流转；组建机械化管理专业合作社，推行机械化管理；建好茶药专柜，推进专柜运行。帮助企业建厂的规划、用地、调纠、用水、用电、交通的支持和其他方面的涉茶工作。

茶叶局负责指导完成规划工作；负责茶叶基地建设技术指导和政策补助的物资供应；负责协助相关部门涉茶项目资金和国开行贷款申报争取；负责茶产业政策兑现工作，茶叶产业生产执法，涉茶机具补贴兑现，茶叶辅导员的招聘和管理工作；协助茶园流转工作，教育培训工作，宣传工作，茶园病虫害的统防统治技术指导工作。

茶协负责抓好品牌建设、市场营销以及石阡苔茶公共品牌的管理使用，引导企业抓好目标市场的开发；加大茶叶销售市场拓展、行业监管工作；宣传、推荐、茶事活动的组织工作；石阡苔茶标准的修订、维护工作；石阡苔茶定型产品研发工作。

相关部门具体明确到乡镇，划定帮扶区域，落实茶园管护工作。同时，根据自身职能和优势，想尽办法整合项目，把能用的、可用的项目资金用于茶产业发展上来，全力以赴支持茶产业建设，为茶产业发展提供强有力的保障和最优质的服务。

具体工作措施为基地管理。即推广茶树良种繁育技术，严格新建茶园技术标准，强化幼龄茶园管护。

生产加工。对县内茶叶加工厂，年度内新购置列入国家购机补贴目录的茶叶机具（含茶园管理机具），除正常享受国家、省、市的购机补贴外，县财政另给予20%的购机补助。对新建的茶叶加工厂厂房占地面积500平方米以上，具备大宗茶加工能力，达到清洁化标准，能正常运转的企业或专业合作社，给予每平方米100元的建厂补助，有项目补助的除外。

市场营销。在县外地级以上城市，新增销售门店，使用统一设计的石阡苔茶门头且主要销售石阡苔茶（含宾馆、机场、茶艺馆）的，每个当年补助1.5万元；在省级城市或省外地级以上城市新开设石阡苔茶专卖店或石阡苔茶加盟店，有石阡苔茶统一字样的门头，且在销售石阡苔茶，补助0.5万元。在贵阳梵净山茶城，省外地级以上城市，新开设石阡苔茶专卖店或者石阡苔茶旗舰店，主要打石阡苔茶招牌，销售石阡苔茶，运转正常，每个店面给予一名茶叶辅导员政策指标。

龙头企业。获得省级农业产业化经营龙头企业的奖励5万元，次年10月底在正常运行且年检合格的再奖励5万元；获得国家级农业产业化经营龙头企业的奖励25万元，次年10月底在正常运行且年检合格的再奖励25万元；获得QS认证企业时奖励3万元，次年10月底在正常运行且年检合格的再奖励2万元；获得有机食品产地、产品一体化认证企业奖励10万元；获绿色食品认证的企业奖励2万元。

其考核奖励以新建茶园、幼龄茶园管护、茶园流转、茶叶加工、品牌打造、市场营销、专业合作社规范建设、茶产品安全、培训等指标为核心，对茶产业工作进行目标考核，重点考核茶园管理工作。

《石阡县2014—2015年度生态茶产业建设实施意见》的出台，吹响了石阡苔茶新跨越的冲锋号。